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私人调查侦探行业 游走在法律边缘

来源: 北京私家侦探公司 发布日期:2018-12-27 19:40
今年4月20日起,公安部部署20个省市区公安机关对侵害公民个人信息案进行严打。  短时间内,全国各地一举抓获侵害公民个人信息的犯罪嫌疑人1700余名。一度遍地开花的“私人侦探所”遭受重创。据统计,本次严打,共打掉从事非法讨债、非法调查等违法犯罪活动的“非法调查公司”611个。  一时间,“私家侦探所”成为了人人喊打的过街老鼠。事实上,早在2009年颁布的《刑法修正案(七)》中增设非法获取个人信息罪时,就已经预示着私人侦探行业即将走向末路。但关于私人侦探行业合法性的争议,却一直没有停止过。为此,记者随机采访了郑州市部分市民及相关专家学者,听听他们对此的看法。  市民:  私人调查行业存在比没有强  在郑州市民宋伟看来,私人侦探偶尔会揭秘调查一些行业、单位内幕或个人问题,虽然有些方式不合法,手段不正当,但也有积极的一面。比如他们可以取得一些个人调查不到的证据,来维护公民的合法权益。宋伟认为,从世界范围看,私人调查行业应当存在,并发展下去和世界接轨。“私人侦探为什么那么红火,发展又那么迅速,说明它有存在的必要。只要尽快立法,把它规范,利还是大于弊的。”宋伟说。  “我也觉得私人调查行业应该存在,说不定哪天自己有个什么事儿就会找到他们……”市民刘先生如是说。  市民韩先生则认为,私人调查之所以盛行,有两个主要原因,一是社会诚信缺失,夫妻之间、合作伙伴之间不能相互信任。二是合法取证成本较高。因为如果通过正当手段取得的证据才会被法院采纳,这就要求当事人付出很多代价甚至遇到诸多阻碍;而通过不正当手段或者侵犯他人隐私的途径取得的证据,虽然不合法,也不一定被法院所采纳,但其成本低,易取得。“所以我觉得,相关部门应该对私人调查行为进行立法规范,并依法规范私人侦探机构的设立条件及其从业人员的资格标准,同时还要依法监督和管理。”韩先生说。  业内人士:  行业准入门槛很低  “这一行的准入门槛很低……”郑州市金水路某调查咨询公司王先生说,事实上,他们这一行没有行业准则和规范,不管你什么学历,有无经验,只要想干,谁都可以从事。“所以说,我们这行有不少素质很低的人,你想啊,只要不傻不憨,不用开公司、租房子,只要有客户,一两个人就敢接业务,至于违不违法他们不想那么多。”  王先生认为,由于缺乏管理和监管,才使得他们这一行变得乌烟瘴气。而且像他们这种正规的公司也因为受一些不法从业者的影响成为众矢之的。“虽然至今,我们这行的存在是否合理尚无定论,但我们调查一件事情,一般不会采取偷拍、窃听、跟踪等侵害个人隐私的方法进行,而且我们的业务多为商业调查,光明正大就可以进行。”王先生说。  专家:  法无明文禁止即许可  多数市民的观点,也得到了郑州市上街区检察院检察官王艳丽的认同。王艳丽告诉记者,私人调查机构或私人侦探在国际上早已是合法的调查机构。比如英国在16世纪就有私人侦探,1850年,美国也在芝加哥创建了第一家私人侦探机构。私人调查机构的作用在国际上也是被广泛认同的,它不但帮助个人解决了难以完成的调查问题,同时又帮助了那些没有能力在自诉案件中去寻找证据的个人和组织。  “一个企业、一个单位或者某个个人都会在打官司中遇到一个非常尴尬的问题,那就是,在维护自己的合法权益时,往往因为私力的限制,遭遇诉讼中证据不足而无法取得或不能取得的现象。所以,都想找到一个获取证据的方法。私人调查机构或私人侦探的出现,正好弥补了这一缺陷。”王艳丽说。  2002年,最高人民法院确定自诉案件谁主张谁举证,视听、录音可以作为证据以后,我国公民开始进一步意识到证据在法院审理案件时起到的关键作用。特别是2002年4月1日起施行的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》里指出:允许将私人录制的录音和录像作为证据使用。王艳丽说,正是在这种背景下,我国催生了一些地方私人调查机构或私人侦探。虽然他们没有登记,没有法律支撑,但是,由于越来越多的民事案件需要证据来支持,而公权力量又不会介入进来,且普通老百姓又无办法和能力去调查取证,这就给民事案件的审理和审判带来一定的难度和困难,也使得老百姓在遇到需要调查取证的案件时变得束手无策。私家侦探行业和社会商事、民事调查行业的出现,也正是上述社会的需求催生的。这种需求总的来讲是符合社会发展要求的,社会公众和政府管理部门应当给予实事求是的评价。不能因为没有直接的法律依据而否定其积极作用,因为在法制社会中,法律不明文禁止的,就应当是许可的。  学者:  区分守法与违法很重要  当前,虽然私人侦探还处在“地下”活动时期,但是,其组织和执业人员已经形成规模。就拿武汉市来说,据不完全统计,目前已有200至300个组织,近万名执业人员。俗话说:人上一百形形色色。那么,私人侦探是否守法,对这个行业的发展关系重大。  西北政法大学法律研究生李俊阳说,从实践中看,区分私人侦探守法与违法的界限应掌握如下几点:一是看人员。守法私人侦探比较注重该组织中人员的素质,比如相貌、性格、年龄、受教育程度等。二是看该组织的装备配置。守法的私人调查组织会按照国家法律规定配置装备,不会滥备滥用枪支、手铐、窃听器等械具。而违法的私人调查组织往往装备一些不合法的窃听、监听、定位设备等,实践中警方收缴的各类不起眼的充当窃听设备的衣服挂钩、手表、眼镜、钢笔等物品就是如此。三是看调查的内容。守法的私人调查组织在经营范围上只是寻人查址、个人信息调查、资产调查、市场调查和知识产权调查,绝不做定位、窃听,甚至讨债的生意,不做超出经营限定的业务。四看调查的手段和方法。守法的私人调查组织在为用户调查取证或办事时采用的方法和手段是按照法律要求的,而违法的私人调查组织却不然。比如,有的私自窃取企业的秘密,有的应邀前去调查毒打对方当事人,还有的在QQ群里组织倒卖他人信息等,这些都属违法行为。  建议:  立法规范私人调查行业  随着社会生活的多元化,人、财、物的流动加快,许多新的社会现象在孕育产生,例如经济纠纷、欠款讨债、“包二奶”、养情人、重婚等现象屡见不鲜。这些事败露后当事人要对簿公堂,却往往因缺乏证据而面临法院不受理或虽受理而败诉的结果,在当事人迫切需要有人或组织帮助取证的情况下,私人调查公司和私人侦探行业出现了。  郑州市上街区检察院检察官董建彪说,目前在没有法律支撑而名不正、言不顺的情况下,中国私人调查公司和私人侦探的整体素质和专业操作能力还是很有限的。由于没有一套规范的行为准则,行业整体服务水平与工作效能都无法提升起来。从市面上的私人调查公司来看,目前素质不一,所以,他们在接受委托履行调查服务时,有些低素质的必然会在跟踪、偷拍等手段上对公民的个人隐私造成威胁或侵权。这样,不但给行业的整体形象与客户信誉带来恶劣的影响,而且也会给社会增添不安定因素。这些侵权仅仅依靠行业自律是远远不够的,被国家以法律的形式确定下来才是最根本的出路。因为,游走在法律边缘上的私人调查公司和私人侦探组织本来面临的处境就十分尴尬,再不尽快立法支撑,这个被誉为“一边是违法,一边是维权”的行业早晚会萎缩或夭折的。  责编:刘海涛  刊载于2012年6月18日《企业党建参考报》第529期096   适用过错责任原则时举证责任如何分担?------------ 私家侦探解答:适用过错原则时,一般按照民事诉讼法“谁主张,谁举证”的原则,由原告对被告具有侵权行为、损害事实、侵权行为与损害事实具有因果关系、主观过错承担举证责任。一旦受害人无法向法院提供符合上述要件的具体证据,在原告提出申请后,法院依职权仍然无法调取足够的证据证明受害人的上述主张,则应当依法驳回原告的诉讼请求。对于故意来说,在实践当中,通过对行为人行为的调查可以认定行为人是否具有故意的心理状态,例如,几个人手拿棍棒殴打受害人致其重伤这一行为本身就足以表明行为人具有故意的心理状态,受害人没有必要就行为人是否故意再承担举证责任。另外,在侵权行为人构成刑事犯罪的案件中,基于四个犯罪构成要件的考虑,行为人的主观方面由公诉机关予以证明。加之我国司法实践中多采用“先刑后民”的审理原则,一旦在先刑事判决已经认定行为人具有主观故意或者过失,受害人只需要向法庭提出申请,调取相关刑事判决,即可完成对侵权行为人主观过错的举证责任。判断行为人是否具有过失,一般根据以下标准判断。第一,行为人是否违反法定义务。比如,法律、行政法规对某一特定领域规定了行为标准,行为人若违反了这些标准,就具有过失。第二,行为人是否违反了合理注意义务。“合理注意义务”是指多数人在特定情况下应当达到的注意程度。根据该标准,判断被告是否有过失主要看一般人在被告所处的情况下,如果与被告做出同样的行为,被告就没有过失,反之,则有过失。该原则既不考虑行为人的特殊弱点也不考虑行为人的经验、能力,既不因为行为人经验少、能力低而提高认定其过失的标准,也不因为行为人经验丰富而要求其承担比常人履行更高的注意义务。第三,行为人是否违反了专业人员的行为标准。“合理注意义务”主要针对一般人的过失判断标准,但在现实生活中,还存在许多有特殊技能和知识的人,如医生、律师、会计师、建筑师等。这些专业人员的行为标准就应当比一般人的行为标准高一些,要求行为人的行为符合自己领域内公认的活动标准。判断某一专业人员是否有过失要看其是否履行了本领域内一个合格专业人员的注意义务。第四,无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的行为标准,考虑到年龄、智力和生理状况等因素,这类人造成他人损害并不必然要求证明其主观上具有过失。因为,这类人的行为标准通常低于一般人的行为标准,对于具有完全民事行为能力的成年人可能就是过失,而对儿童来说就不是过失。

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